Об утверждении ставки ввозной таможенной пошлины на бумагу и картон самоклеящиеся (Постановление №48 от 5.02.08)

Опубликовано 9 февраля 2008 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:

1. В частичное изменение Таможенного тарифа Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 718 "О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5341), утвердить ставку ввозной таможенной пошлины на бумагу и картон самоклеящиеся (код ТН ВЭД России 4811 41 900 0) в размере 5 процентов от таможенной стоимости.

Для целей применения указанной ставки ввозной таможенной пошлины товар определяется исключительно кодом ТН ВЭД России. Наименование товара приведено только для удобства пользования.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 18 февраля 2008 г.

Председатель Правительства Российской Федерации В. Зубков

О надзоре за оборотом пищевых продуктов, содержащих ГМО (Постановление №80 от 30.11.2007)

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "О надзоре за оборотом пищевых продуктов, содержащих ГМО", №80 от 30.11.2007
Я, Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Г.Г. Онищенко, проанализировав материалы государственного надзора за выполнением обязательных требований при обороте пищевых продуктов, содержащих компоненты, полученные с применением генно-инженерно-модифицированных организмов (далее - ГМО), отмечаю.

В Российской Федерации с 1996 года разработана и функционирует законодательная, нормативная и методическая база, позволяющая осуществлять оценку безопасности и организован мониторинг за оборотом пищевой продукции, полученной из ГМО. Действующая система в значительной степени гармонизирована с требованиями Международных организаций и Европейского союза.

За период с 1996 по 2007 год в мире площади посевов генетически модифицированных культур возросли в 60 раз, достигнув более 110 млн. га. В настоящее время разрешено к применению в разных странах более 120 видов трансгенных растений, в том числе 86 - в Европе.

В Российской Федерации за эти годы прошли полный цикл исследований 16 видов генетически модифицированных культур. На 30.11.2007 на территории Российской Федерации действуют санитарно-эпидемиологические заключения и свидетельства о государственной регистрации на 14 видов пищевой продукции растительного происхождения, полученных с применением трансгенных технологий: 8 сортов кукурузы, 4 сорта картофеля, 1 сорт риса и 1 сорт сахарной свеклы.

В мире существуют разные подходы к этикетированию пищевых продуктов, полученных из ГМО. В США, Канаде, Аргентине данные продукты не этикетируются, в странах ЕЭС принят 0,9 % пороговый уровень, в странах Японии, Австралии – 5 %. При этом, введение порогового уровня содержания ГМО, при котором необходимо этикетировать пищевые продукты, не связано с вопросом их безопасности, а преследует цели информирования населения об использовании технологии получения пищевых продуктов.

С 12 декабря 2007 года вступает в силу Федеральный закон от 25.10.2007 № 234-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 44, ст. 5282), в котором подпунктом а) пункта 3 статьи 1 в абзац третий пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 140) внесено дополнение об обязательном наличии в отношении продуктов питания информации о наличии в них компонентов, полученных с ГМО, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более 0,9 %.

Таким образом, с учетом объективной необходимости определения порядка соответствующего этикетирования пищевых продуктов, полученных из ГМО, как формы реализации права потребителя на своевременное получение необходимой и достоверной информации о составе пищевых продуктов, обеспечивающей возможность их правильного выбора, Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 140) был гармонизирован с требованиями Европейского Союза по этикетированию пищевых продуктов, полученных из ГМО, установленными Директивой Европейского Парламента и Совета от 22.09.2003 № 1829/2003 о генетически модифицированной пище и кормах, которая с апреля 2004 г. ввела в странах Европейского Союза 0,9 % пороговый уровень для этикетирования пищевых продуктов, полученных из ГМО.

Ранее, аналогичный показатель был закреплен санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.3.2.2227-07 «Дополнения и изменения № 5 к санитарно-эпидемиологическим правилам СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (зарегистрированы в Минюсте России 16.06.2007, регистрационный номер 9852), установившими с 01.09.2007, что содержание в пищевых продуктах 0,9 % и менее компонентов, полученных с применением ГМО, является случайной или технически неустранимой примесью и пищевые продукты, содержащие указанное количество таких компонентов, не относятся к категории пищевых продуктов, содержащих компоненты, полученные с применением ГМО.

Система оценки безопасности пищевых продуктов, полученных из ГМО, включает проведение пострегистрационного мониторинга за ее оборотом, для осуществления которого разработаны методы идентификации ГМО в пищевых продуктах.

В системе Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации имеется лабораторная база по исследованию пищевых продуктов на наличие ГМО. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.12.2004 № 13 «Об усилении надзора за пищевыми продуктами, полученными из ГМО» (по заключению Минюста России от 18.02.2005 № 01/1203-ВЯ данное постановление не нуждается в государственной регистрации) определены головные центры по количественному исследованию пищевых продуктов на наличие ГМО в каждом федеральном округе.

За 9 месяцев 2007 г. учреждениями Роспотребнадзора на наличие компонентов, полученных с применением ГМО, исследовано 29816 проб (2006 г. – 37879, 2005 г. – 18872, 2004 г. – 12956, 2003 г. – 4300) продовольственного сырья и пищевых продуктов. Из них компоненты ГМО содержали 652 пробы (2006 г. – 1452, 2005 г. – 1443, 2004 г. – 1552, 2003 г. – 511), что составило 2,2 % (2006 г. – 2,7 %, 2005 г. – 7,6 %, 2004 г. – 12 %, 2003 г. – 11,9 %). Наиболее часто ГМО встречаются в мясных продуктах 3,8 % (2006 г. – 6,6 %, 2005 г. – 15,8 %, 2004 г. – 20,5 %, 2003 г. – 14,8 %), птицеводческих продуктах – 5,6 % (2006 г. – 3,8 %, 2005 г. – 9,1 %, 2004 г. – 15,43 %, 2003 г. – 29,5 %), группе продуктов «прочие» (в основном растительные белки) – 3,3 % (2006 г. – 3,9 %, 2005 г. – 10,8 %, 2004 г. – 16,7 %, 2003 г. – 16,4 %). В 2007 г. увеличилась доля содержания компонентов ГМО в молочных продуктах (9 месяцев 2007 г. – 5,1%, 2006 г. – 1,3 %).

Учреждениями Роспотребнадзора при исследовании пищевых продуктов количественным методом определения ГМО по предварительным данным выявлено, что оборот пищевых продуктов, содержащих компоненты ГМО более 0,9 %, составляет менее 1 % от оборота всех пищевых продуктов, однако 90 % из них не имеют обязательной информации о наличии ГМО.

В связи с вышеизложенным, с целью усиления госсанэпиднадзора за пищевыми продуктами и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2002, № 1 (ч.1), ст.1; 2003, № 2, ст.167; № 27 (ч.1), ст. 2700; 2004, № 35, ст.3607; 2005, № 19, ст.1752; 2006, № 1, ст.10; 2006, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21; 2007, № 1 (1 ч.), ст. 29; 2007, № 27, ст. 3213, .2007, № 46, ст. 5554) и Федеральным законом от 01.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 150; 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, № 2, ст. 167, № 27 (ч. 1), ст. 2700; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752, № 50, ст. 5242; 2006, № 1, ст. 10, № 14, ст. 1458)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, связанную с производством и оборотом пищевых продуктов, принять меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в части информирования населения о наличии в реализуемых продуктах питания компонентов, полученных с применением ГМО.

2. Утвердить методические указания:

2.1. МУ 2.3.2.2306-07 «Медико-биологическая оценка безопасности генно-инженерно-модифицированных организмов растительного происхождения» (приложение № 1);

2.2. МУК 4.2.23.04-07 «Методы идентификации и количественного определения генно-инженерно-модифицированных организмов растительного происхождения» (приложение № 2);

2.3. МУ 2.3.2.2303-07 «Порядок и организация контроля за пищевой продукцией, полученной из/или с использованием генетически модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги» (приложение № 3);

2.4. МУК 4.2.2305-07 «Определение генетически модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги, в пищевых продуктах методами полимеразной цепной реакции (ПЦР) в реальном времени и ПЦР с электрофоретической детекцией» (приложение № 4).

3. Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту:

3.1. Считать осуществление надзора за пищевыми продуктами, полученными из ГМО, приоритетным направлением деятельности на 2008 год;

3.2. Усилить государственный надзор за производством и оборотом пищевых продуктов, содержащих ГМО;

3.3. Обеспечить выполнение необходимых лабораторных исследований по исследованию пищевых продуктов, содержащих ГМО;

3.4. Осуществлять в средствах массовой информации и среди населения разъяснительную работу по вопросам безопасности пищевых продуктов, полученных из ГМО, и прав потребителей на получение полной и достоверной информации;

3.5. Доложить о проделанной работе до 01.04.2008.

4. Управлениям Роспотребнадзора по г. Москве, г. Санкт-Петербургу, Ростовской области, Нижегородской области, Свердловской области, Новосибирской области, Хабаровскому краю активизировать работу головных центров по количественному исследованию пищевых продуктов на наличие ГМО в федеральных округах.

5. ФГУЗ «Центры гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации принять меры по дооснащению лабораторных подразделений аналитическим оборудованием по исследованию количественного состава ГМО.

6. ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» до 01.03.2008 представить в Роспотребнадзор информацию о наличии в ФГУЗ «Центры гигиены и эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации аналитического оборудования по качественному и количественному методам определения ГМО в пищевых продуктах и подготовке врачей-лаборантов.

7. Просить научно-исследовательские учреждения РАМН, РАН, РАСХН совместно с научно-исследовательскими учреждениями Роспотребнадзора уделять приоритетное внимание совершенствованию методов оценки безопасности и контроля за пищевой продукцией, содержащей ГМО.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Л.П. Гульченко.

Г. Г. Онищенко

Закон "О продовольственной безопасности города Москвы" (№39 от 12 июля 2006 года)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Продовольственная безопасность города Москвы (далее - продовольственная безопасность) - состояние экономики и социальной сферы города Москвы, при котором имеются условия для удовлетворения потребностей жителей города Москвы в основных видах продовольствия.

2. Основные виды продовольствия - пищевые продукты, являющиеся основой рациона питания для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности жителей города Москвы.

3. Уровень обеспечения продовольственной безопасности - соотношение фактического потребления основных видов продовольствия жителями города Москвы и рекомендуемых размеров потребления.

4. Рекомендуемые размеры потребления - медицинские нормы потребления основных видов продовольствия, рекомендуемые Российской акаде-
мией медицинских наук для жителей города Москвы.

5. Оптовый продовольственный комплекс города Москвы (далее - оптовый продовольственный комплекс) - совокупность юридических лиц всех форм собственности, зарегистрированных в городе Москве, имеющих соответствующую материально-техническую базу оптовой торговли и осуществляющих поставку продовольствия в город Москву, а равно хранение, промышленную переработку и реализацию продовольствия на территории города Москвы.

6. Организованные оптовые поставки продовольствия в город Москву (далее - организованные поставки) - совокупный объем поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, прогнозируемых и необходимых в целях обеспечения продовольственной безопасности, проходящих через материально-техническую базу оптового продовольственного комплекса и осуществляемых за счет средств или с использованием финансовой поддержки из бюджета города Москвы, средств организаций оптового продовольственного комплекса и иных привлеченных ими внебюджетных источников.

7. Минимально допустимые уровни наличия основных видов продовольствия - объемы запасов отдельных видов продовольствия в оптовом продовольственном комплексе, устанавливаемые Правительством Москвы в целях контроля за стабильностью продовольственного рынка города Москвы (далее - продовольственный рынок).

8. Оборачиваемые запасы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия - особые объемы сельскохозяйственной продукции, а также сырья или продовольствия, находящиеся в собственности организаций оптового продовольственного комплекса, приобретаемые ими за счет собственных средств, в том числе средств бюджетных кредитов, и используемые совместно с уполномоченным органом в области обеспечения продовольственной безопасности в целях стабилизации продовольственного рынка.

9. Уполномоченный орган в области обеспечения продовольственной безопасности (далее - уполномоченный орган) - орган исполнительной власти города Москвы, уполномоченный Правительством Москвы на обеспечение продовольственной безопасности, осуществляющий координацию деятельности иных органов исполнительной власти города Москвы, а также управление и регулирование в продовольственной сфере.

Статья 2. Обеспечение продовольственной безопасности

1. Продовольственная безопасность достигается проведением целенаправленной продовольственной политики города Москвы, обеспечиваемой системой принимаемых органами государственной власти города Москвы мер экономического, правового, организационного и иного характера.

2. Целью проведения продовольственной политики города Москвы является рост потребления жителями города Москвы основных видов продовольствия до рекомендуемых размеров потребления.

3. Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности являются:

1) создание условий, при которых реальные денежные доходы и система социальной защиты жителей города Москвы позволяют им приобретать основные виды продовольствия на уровне рекомендуемых размеров потребления;

2) рост производства продовольствия, оборота оптовой и розничной торговли продовольствием в целях обеспечения доступности пищевых продуктов для удовлетворения потребностей жителей города Москвы на уровне не ниже рекомендуемых размеров потребления;

3) координация действий органов исполнительной власти города Москвы с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая органы контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов, а также с производителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по вопросам обеспечения продовольственной безопасности.

4. Информация о состоянии и уровне обеспечения продовольственной безопасности включается в ежегодный отчет Мэра Москвы о деятельности органов исполнительной власти города Москвы.

Статья 3. Основные принципы обеспечения продовольственной безопасности

Основными принципами обеспечения продовольственной безопасности являются:

1) обеспечение равной конкурентной среды путем доступа на продовольственный рынок организаций всех форм собственности;

2) недопущение снижения достигнутого уровня обеспечения продовольственной безопасности;

3) взаимодействие и сотрудничество государства и бизнеса;

4) предоставление финансовой поддержки из бюджета города Москвы организациям оптового продовольственного комплекса, отечественным производителям сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на конкурентной основе;

5) программно-целевой метод формирования продовольственных ресурсов;

6) принятие управленческих решений на основе мониторинга формирования и поддержания продовольственных ресурсов;

7) содействие повышению роли саморегулируемых, отраслевых и иных некоммерческих организаций в вопросах обеспечения продовольственной безопасности;

8) открытость информации о состоянии продовольственного рынка.

Статья 4. Основные направления обеспечения продовольственной безопасности

1. Основными направлениями обеспечения продовольственной безопасности являются:

1) поддержание стабильности на продовольственном рынке на основе:

а) мониторинга состояния рынка и основных показателей исполнения городских целевых программ, направленных на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности;

б) разработки прогноза спроса и предложения продовольствия;

в) осуществления организованных поставок;

2) содействие интеграции организаций оптового продовольственного комплекса с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в рамках городских целевых и инвестиционных программ;

3) содействие в рамках городских целевых и инвестиционных программ развитию материально-технической базы оптового продовольственного комплекса;

4) защита экономических и имущественных интересов города Москвы в оптовом продовольственном комплексе;

5) создание условий для поступления, производства и оборота на территории города Москвы качественных и безопасных пищевых продуктов;

6) содействие практической деятельности в области исследования влияния на здоровье человека пищевых продуктов, содержащих генетически модифицированные источники;

7) развитие информационно-коммуникационных технологий в оптовом продовольственном комплексе.

2. Основные направления обеспечения продовольственной безопасности реализуются посредством разработки и реализации городских целевых программ в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.

Глава 2. Организация обеспечения продовольственной безопасности

Статья 5. Мониторинг состояния продовольственной безопасности

1. Мониторинг состояния продовольственной безопасности проводится в отношении:

1) ресурсов для закупки, наличия в городе Москве сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, необходимых для обеспечения продовольственной безопасности, их товародвижения, ассортимента и цен;

2) исполнения городских целевых программ, договоров и соглашений в продовольственной сфере;

3) финансово-экономического состояния и имущественного комплекса организаций оптового продовольственного комплекса, производителей и поставщиков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, осуществляющих поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в город Москву с использованием средств бюджета города;

4) качества и безопасности пищевых продуктов.

2. В целях проведения мониторинга состояния продовольственной безопасности осуществляющий его уполномоченный орган производит информационный обмен с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями оптового продовольственного комплекса, производителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3. На основе мониторинга состояния продовольственной безопасности уполномоченный орган формирует государственные информационные ресурсы города Москвы в области продовольственной безопасности.

Статья 6. Прогноз спроса и предложения продовольствия

На основе составляемого уполномоченным органом прогноза спроса и предложения основных видов продовольствия Правительство Москвы утверждает:

1) объемы организованных поставок и необходимые средства бюджета города Москвы для их выполнения;

2) минимально допустимые уровни наличия запасов основных видов продовольствия в оптовом продовольственном комплексе.

Статья 7. Городские целевые программы, направленные на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности

1. Городские целевые программы, направленные на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности, разрабатываются уполномоченным органом совместно с иными органами исполнительной власти города Москвы и утверждаются в порядке, предусмотренном законодательством города Москвы о государственных целевых программах в городе Москве.

2. Городские целевые программы, направленные на выполнение задач обеспечения продовольственной безопасности, предусматривают мероприятия в соответствии с предметом регулирования настоящего Закона, в том числе:

1) развитие оптовой торговли продовольствием;

2) интеграцию организаций оптового продовольственного комплекса с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в субъектах Российской Федерации;

3) развитие розничной торговли продовольствием;

4) развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.

Статья 8. Развитие интеграции с производителями сельскохозяй-ственной продукции, сырья и продовольствия

1. Договоры и соглашения города Москвы с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области сотрудничества в продовольственной сфере предусматривают в числе прочих условия, направленные на снижение зависимости продовольственного рынка от импорта путем увеличения поставок отечественных пищевых продуктов в город Москву.

2. Под интеграцией организаций оптового продовольственного комплекса с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия понимается процесс развития ресурсно-сырьевой базы для производства и поставок в город Москву сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на основе долгосрочных договорных отношений и создания агропромышленных холдингов.

3. Правительство Москвы оказывает за счет средств бюджета города Москвы в рамках городских целевых и инвестиционных программ финансовую поддержку развитию интеграции организаций оптового продовольственного комплекса с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

4. Юридические лица, претендующие на получение финансовой поддержки из бюджета города Москвы на реализацию инвестиционных (интеграционных) проектов развития ресурсно-сырьевой базы для производства и поставок в город Москву сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, должны предусматривать в инвестиционных (интеграционных) проектах увеличение поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в город Москву.

Статья 9. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов

1. Качество и безопасность пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы, обеспечиваются:

1) соблюдением требований федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, технических регламентов, законов и нормативных правовых актов города Москвы, а также технических документов, регламентирующих качество и безопасность пищевых продуктов;

2) обязательной оценкой пищевых продуктов, закупаемых по государственным контрактам, а также подтверждением соответствия их требованиям технических регламентов и нормативных документов.

2. Организация работ по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, находящихся в обороте на территории города Москвы, осуществляется уполномоченным органом.

3. Качество и безопасность пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы, обеспечиваются юридическими лицами и/или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, в соответствии с законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами города Москвы.

4. Контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, поступающих, изготавливаемых и реализуемых на территории города Москвы, осуществляют органы исполнительной власти города Москвы, уполномоченные Правительством Москвы на осуществление контроля за качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также в области ветеринарии, в соответствии с их полномочиями совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по контролю и надзору за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

5. Координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы и уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, указанных в части 4 настоящей статьи, осуществляет межведомственный совет.

Статья 10. Взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы с некоммерческими организациями

1. Уполномоченный орган и иные органы исполнительной власти города Москвы взаимодействуют с саморегулируемыми, отраслевыми и иными некоммерческими организациями в области обеспечения продовольственной безопасности, в том числе по вопросам:

1) формирования продовольственных ресурсов в городе Москве;

2) сохранения целостности и развития материально-технической базы оптового продовольственного комплекса;

3) обеспечения качества и безопасности поставляемых, производимых и находящихся в обороте на территории города Москвы пищевых продуктов.

2. Взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы с некоммерческими организациями осуществляется на основе соглашений о сотрудничестве, а также путем проведения совместных семинаров, конференций, выставок-ярмарок и других мероприятий, направленных на развитие социально-экономического сотрудничества в продовольственной сфере и укрепление продовольственной безопасности.

Статья 11. Принятие управленческих решений в области обеспече-ния продовольственной безопасности

1. Правительство Москвы, уполномоченный орган и другие органы исполнительной власти города Москвы в пределах своих полномочий принимают управленческие решения в области обеспечения продовольственной безопасности, в том числе посредством:

1) организации и мониторинга формирования продовольственных ресурсов в городе Москве;

2) поддержания минимально допустимых уровней наличия основных видов продовольствия в оптовом продовольственном комплексе;

3) прогнозирования уровня обеспечения продовольственной безопасности и принятия необходимых мер по его повышению;

4) содействия сохранению целостности и специализации организаций оптового продовольственного комплекса.

2. Минимально допустимые уровни наличия основных видов продовольствия могут корректироваться с учетом конъюнктуры рынка в пределах, необходимых для целей поддержания стабильности оптового продовольственного рынка и обеспечения продовольственной безопасности.

3. Анализ результатов мониторинга об уровне обеспечения продовольственной безопасности осуществляется на основе данных о товародвижении сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

4. Содействие сохранению целостности и специализации оптового продовольственного комплекса осуществляется в рамках мероприятий, направленных на защиту экономических интересов города Москвы в оптовом продовольственном комплексе.

Глава 3. Материальные, информационные и финансовые ресурсы продовольственной безопасности

Статья 12. Материально-техническая база оптового продовольственного комплекса

1. Материально-техническая база оптового продовольственного комплекса включает в себя совокупность зданий, строений и сооружений (в том числе производственных и складских помещений) с инженерной инфраструктурой, принадлежащих организациям оптового продовольственного комплекса и предназначенных для переработки, хранения и оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием.

2. Правительство Москвы в рамках государственных целевых и инвестиционных программ осуществляет меры, направленные на развитие материально-технической базы оптового продовольственного комплекса путем:

1) утверждения генеральной схемы размещения торговых объектов, в том числе объектов оптовой торговли продовольствием;

2) создания современных объектов оптовой торговли (распределительных центров, оптовых продовольственных рынков и комплексов, магазинов-складов) на территориях имущественных комплексов организаций оптового продовольственного комплекса;

3) участия в строительстве новых объектов оптовой торговли;

4) участия в формировании эффективной системы товародвижения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия от производителей в Московской области и других субъектах Российской Федерации до потребителей в городе Москве;

5) участия в реконструкции систем холодообеспечения в целях повышения химической и промышленной безопасности объектов, входящих в имущественные комплексы организаций оптового продовольственного комплекса;

6) участия в развитии транспортно-складской инфраструктуры оптовой торговли продовольствием;

7) осуществления иных мер в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

3. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг материально-технической базы оптового продовольственного комплекса на основе ведения Реестра складских помещений города Москвы по хранению сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Статья 13. Городские запасы и резервы

1. Городские запасы и резервы создаются для предотвращения дестабилизации продовольственного обеспечения города Москвы, а также для оказания гуманитарной помощи в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

2. К городским запасам и резервам относятся:

1) городской резервный продовольственный фонд;

2) запасы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, приобретенные в рамках размещения городского заказа;

3) оборачиваемые запасы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

3. Городской резервный продовольственный фонд - особый запас основных видов продовольствия, находящийся в собственности города Москвы, формируемый на основе закупок по государственным контрактам и используемый в соответствии с утверждаемым Правительством Москвы положением, предназначенный для:

1) оказания регулирующего воздействия на продовольственный рынок в случае возникновения в розничной торговле и организациях пищевой и перерабатывающей промышленности диспропорций между спросом и предложением на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие;

2) оказания поддержки организациям пищевой и перерабатывающей промышленности в целях стабилизации их деятельности при временном нарушении снабжения важнейшими видами сырьевых ресурсов в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на них;

3) обеспечения жителей города Москвы продовольствием, а организаций пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем при наступлении чрезвычайных обстоятельств;

4) оказания гуманитарной помощи.

4. Частью городского резервного продовольственного фонда является оперативный запас, предназначенный для оказания экстренной помощи в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

5. Запасы сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, приобретенные в рамках размещения городского заказа, находятся в собственности города Москвы и предназначены для:

1) гарантированного снабжения организаций комплекса социальной сферы, финансируемых из бюджета города Москвы, организаций, обеспечивающих дошкольное и школьное питание, и иных организаций по решению Правительства Москвы;

2) создания резерва Правительства Москвы в целях поддержания сбалансированного спроса и предложения на эту продукцию на потребительском рынке города Москвы.

6. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, ввозимые в город Москву в рамках организованных поставок, должны содержать информацию о наличии или отсутствии в их составе генетически модифицированных источников.

7. Не допускается использование средств бюджета города Москвы для финансирования приобретения пищевых продуктов, содержащих генетически модифицированные источники, предназначенных для снабжения организаций дошкольного и школьного образования.

8. Уполномоченный орган обязан предусматривать и использовать в установленном Правительством Москвы объеме финансовые средства, находящиеся на его лицевом счете, для организацииоперативного поступления в город Москву сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в целях предотвращения дестабилизации ситуации на продовольственном рынке.

Статья 14. Государственные информационные города Москвы в области продовольственной безопасности

1. Уполномоченный орган формирует на основе информационно-аналитической системы оптового продовольственного рынка города Москвы государственные информационные ресурсы города Москвы в области продовольственной безопасности.

2. Государственные информационные ресурсы города Москвы в области продовольственной безопасности принадлежат городу Москве.

3. Формирование и использование государственных информационных ресурсов города Москвы в области продовольственной безопасности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информатизации и защите информации.

Статья 15. Финансирование расходов на обеспечение продовольст-венной безопасности

1. Финансирование расходов на обеспечение продовольственной безопасности осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, а также иных не запрещенных законодательством источников в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами города Москвы.

2. Правительство Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о размещении государственных заказов определяет порядок использования средств бюджета города Москвы на продовольственное обеспечение и финансовую поддержку организаций оптового продовольственного комплекса, а также на реализацию иных направлений продовольственной безопасности в соответствии с предметом регулирования настоящего Закона.

Статья 16. Защита экономических интересов города Москвы в оптовом продовольственном комплексе

Уполномоченный орган и другие органы исполнительной власти города Москвы вправе в рамках своих полномочий принимать меры, направленные на защиту экономических (в том числе имущественных) интересов города Москвы в оптовом продовольственном комплексе, посредством:

1) оказания в рамках государственных целевых программ финансовой поддержки организациям оптового продовольственного комплекса для стабилизации финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) предоставления в установленном порядке льгот по ставкам арендной платы за землю при определении размера арендной платы за земельные участки и иные объекты недвижимости, предоставляемые в пользование организациям оптового продовольственного комплекса, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы;

3) оказания методического и организационного содействия организациям оптового продовольственного комплекса в проведении эффективной политики по защите экономических (в том числе имущественных) интересов города Москвы;

4) принятия иных мер, необходимых для сохранения целостности и специализации организаций оптового продовольственного комплекса, в том числе посредством взаимодействия с правоохранительными органами и другими федеральными органами исполнительной власти.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения продовольственной безопасности

1. Лица, виновные в нарушении законодательства в области обеспечения продовольственной безопасности, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

2. Должностные лица органов исполнительной власти города Москвы за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, приведшее к снижению уровня обеспечения продовольственной безопасности в сравнении с ранее достигнутым, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы о государственной гражданской службе.

3. Организации оптового продовольственного комплекса, не выполнившие или ненадлежащим образом выполнившие договорные обязательства в рамках деятельности по обеспечению продовольственной безопасности, несут ответственность, предусмотренную договорами, а также федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Статья 18. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. Нормативные правовые акты Мэра Москвы и Правительства Москвы приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев со дня его вступления в силу.

П.п. Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Москва, Московская городская Дума
12 июля 2006 года
№ 39

Проект ФЗ "Об упаковке и упаковочных отходах" (20.06.2002)

Проект

Федеральный закон
«Об упаковке и упаковочных отходах»

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы и регулирует отношения, возникающие в процессе обращения упаковки, а также сбора, транспортировки, переработки, утилизации и ликвидации упаковочных отходов в целях обеспечения экологической безопасности и здоровья человека, ресурсосбережения и предотвращения загрязнения окружающей среды.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Настоящий закон действует на территории Российской Федерации, регулирует отношения при обращении упаковки и упаковочных отходов, устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан Российской Федерации и их объединений.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов

Правовое регулирование в сфере, связанной с обращением упаковки и упаковочных отходов, осуществляется настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции.

Статья 3. Термины и определения

Упаковка (транспортная, сервисная или товарная, включая тару) - продукт промышленного производства, предназначенный для защиты от различного рода внешних воздействий, хранения, транспортировки, погрузки, разгрузки, доставки и реализации различных товаров, включая сырье и готовую продукцию, во всех областях деятельности человека;
производители упаковки – юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие и (или) реализующие упаковку на российском рынке; промышленные потребители упаковки - юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие упаковку для расфасовки и реализации продукции; промышленные пользователи упакованной продукции - юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие упакованную продукцию для её реализации без товарной упаковки;
транспортная (в том числе многооборотная) упаковка – упаковка, содержащая определенное количество единиц товара и не меняющая характеристики товара при извлечении его из этой упаковки, которая передается или не передается конечному пользователю (потребителю) при розничной реализации;
сервисная упаковка – упаковка, применяемая как дополнительная (к товарной) упаковке. Необходима из соображений гигиены, удобства в обращении или для защиты товара от повреждений и загрязнений при передаче упакованного в товарную упаковку товара конечному потребителю, а также реализации и рекламы товара;
товарная упаковка – упаковка, неотделимая от товара до его потребления, в которой конечный пользователь или потребитель может получить единицу товара (рознично);
упаковочные отходы - утратившая полностью или частично в процессе обращения свои первоначальные потребительские свойства упаковка;
утилизируемые упаковочные отходы – упаковочные отходы, которые экономически целесообразно использовать как вторичное сырье или вторичные материальные ресурсы или в энергетических целях;
предотвращение загрязнения упаковочными отходами окружающей среды – деятельность в процессе проектирования, производства, транспортировки, хранения, потребления и реализации упаковки, а также сбора, сортировки, транспортировки, размещения, складирования, обработки, утилизации (переработки), ликвидации и трансграничных перемещениях упаковочных отходов, направленная на сокращение содержания в упаковке и упаковочных отходах вредных веществ, объема производимой упаковки на единицу упакованного товара, а также объема образующихся и не утилизируемых отходов упаковки;
обращение упаковки – процессы, связанные с документированными (в том числе паспортизованными) организационно-технологическими мероприятиями по проведению работ с упаковкой, включая проектирование, производство, транспортировку, хранение, потребление и реализацию;
обращение упаковочных отходов - процессы, связанные с документированными (в том числе паспортизованными) организационно-технологическими мероприятиями по проведению работ с упаковочными отходами, направленные на предупреждение, минимизацию, учет и контроль их образования и накопления и включающие сбор, сортировку, транспортировку, размещение, складирование, обработку, переработку, утилизацию, ликвидацию и трансграничные перемещения упаковочных отходов;
утилизация упаковочных отходов – деятельность, направленная на производство вторичной товарной продукции или получение энергии с учетом материало- и энергосбережения, требований экологии и безопасности;
утилизируемость упаковочной продукции (изделия, материала) – комплекс показателей продукции, который устанавливают при ее разработке, уточняют на стадии изготовления и используют в технологических регламентах при утилизации отходов, порождаемых данной продукцией при ее производстве и эксплуатации;
консультационные услуги в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов – деятельность, направленная на оказание консультационной помощи физическим и юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занятым в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов.

Статья 4. Принципы государственной политики

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляя деятельность, связанную с обращением упаковки и упаковочных отходов, руководствуются следующими принципами:

снижение абсолютной массы и объема упаковки;
сокращение доли упаковки в общем объеме и массе товара;
многократность использования упаковки;
недопущение повторного использования упаковки, если при этом создается вероятность снижения ее функций;
сокращение количества не утилизированных упаковочных отходов;
вовлечение в хозяйственный оборот вторичного сырья, полученного из упаковочных отходов;
снижение содержания вредных веществ в упаковке;
утилизация упаковочных отходов способами, наносящими наименьший вред здоровью человека и окружающей среде;
ответственность производителей и промышленных потребителей упаковки за раздельный сбор, сортировку по фракциям (включая композиты) и утилизацию произведенной и потребленной ими упаковки после окончания ее жизненного цикла;
минимизация бюджетных затрат на раздельный сбор, сортировку по фракциям (включая композиты) и утилизацию упаковочных отходов за счет внебюджетных источников финансирования, в том числе оптимизации процессов привлечения частного капитала;
государственное стимулирование использования вторичного сырья, полученного из упаковочных отходов;
государственная поддержка и стимулирование рационального и наносящего наименьший вред здоровью человека и окружающей среде обращения упаковки и упаковочных отходов;
организация разъяснительной работы с населением по применению настоящего Федерального Закона.
Глава II. Полномочия органов государственной власти и компетенция местного самоуправления

Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной власти

Органы государственной власти Российской Федерации:

определяют государственную политику Российской Федерации в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов, обеспечивают ее реализацию, осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства в этой области общественных отношений;
осуществляют нормативно-правовое регулирование обращения упаковки и упаковочных отходов;
устанавливают государственные стандарты, правила, нормативы и требования по производству упаковки и ее использованию;
разрабатывают, утверждают и обеспечивают реализацию федеральных целевых программы в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов;
обеспечивают регулирование трансграничных перемещений упаковочных отходов;
организуют участие органов государственной власти Российской Федерации и уполномоченных организаций в международном сотрудничестве в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов;
обеспечивают государственную поддержку и экономическое стимулирование рационального и наносящего наименьший вред здоровью человека и окружающей среде обращения упаковки и упаковочных отходов;
организуют с привлечением некоммерческих организаций систему контроля обращения упаковки и упаковочных отходов, систему финансирования раздельного сбора, сортировки по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов, а также систему взаимодействия между производителями и промышленными потребителями упаковки, предприятиями и организациями, деятельность которых направлена на раздельный сбор, сортировку по фракциям (включая композиты) и утилизацию упаковочных отходов;
организуют разъяснительную работу с населением для реализации поставленных настоящим законом целей.
Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

принимают законы и иные нормативные правовые акты, направленные на решение вопросов, связанных с обращением упаковки и упаковочных отходов;
организуют на территории субъекта Российской Федерации исполнение законодательства в этой области общественных отношений и осуществляют в пределах своей компетенции государственный контроль над его соблюдением;
разрабатывают, утверждают и обеспечивают реализацию региональных целевых программ в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов;
принимают участие в разработке и обеспечении реализации федеральных целевых программ сфере обращения упаковки и упаковочных отходов;
обеспечивают экономическое стимулирование раздельного сбора, сортировки по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов;
организуют с привлечением некоммерческих организаций систему контроля обращения упаковки и упаковочных отходов, систему финансирования раздельного сбора, сортировки по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов, а также систему взаимодействия между производителями и промышленными потребителями упаковки, предприятиями и организациями, деятельность которых направлена на раздельный сбор, сортировку по фракциям (включая композиты) и утилизацию упаковочных отходов;
организуют разъяснительную работу с населением для реализации поставленных настоящим законом целей.
Статья 7. Компетенция местного самоуправления

В компетенцию местного самоуправления в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов входят вопросы местного значения и государственные полномочия. Вопросы местного значения включают в себя:

организацию раздельного сбора, сортировки по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов;
разработку, утверждение и реализацию муниципальных программ в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов;
участие в реализации федеральных и региональных целевых программ в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов;
обеспечение экономического стимулирования раздельного сбора, сортировки по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов;
организацию с привлечением некоммерческих организаций системы контроля обращения упаковки и упаковочных отходов, системы финансирования раздельного сбора, сортировки по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов, а также системы взаимодействия между производителями и промышленными потребителями упаковки, предприятиями и организациями, деятельность которых направлена на раздельный сбор, сортировку по фракциям (включая композиты) и утилизацию упаковочных отходов;
обеспечение доступности для населения информации о деятельности в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов;
организацию разъяснительной работы с населением для реализации поставленных настоящим законом целей.
Органы местного самоуправления самостоятельно решают иные вопросы местного значения, связанные с обращением упаковки и упаковочных отходов. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Глава III. Субъекты в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов, их права и обязанности

Статья 8. Субъекты в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов

Субъектами в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Статья 9. Права и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере обращения упаковочных отходов

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на:

безопасную для их жизни и здоровья упаковку;
безопасные для их жизни и здоровья условия при осуществлении процессов обращения упаковки и упаковочных отходов;
получение в установленном порядке полной и достоверной информации о безопасности упаковки;
возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения установленные настоящим Законом правил обращения упаковки и упаковочных отходов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
обладают иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов.
Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны:

соблюдать требования законодательства Российской Федерации в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов;
размещать использованную и вышедшую из употребления упаковку только в специально отведенных органами местного самоуправления местах, включая приемные пункты по сбору потребительской тары;
исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством по предупреждению загрязнения окружающей среды упаковочными отходами.
Статья 10. Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере обращения упаковки

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, занятые в сфере обращения упаковки, имеют право на:
а) получение в установленном порядке информации о новых технологиях производства упаковки;
б) внесение предложений, связанных с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов обращения упаковки;
в) участие в разработке местных, региональных и федеральных программ обращения с упаковкой и упаковочными отходами;
г) передачу своих обязанностей по сбору, сортировке и утилизации упаковочных отходов Центрам по управлению утилизацией упаковки.

Юридические лица индивидуальные предприниматели, занятые в сфере обращения упаковки обязаны:

маркировать производимую и используемую упаковку в соответствии законодательством Российской Федерации;
на основе материально-сырьевых балансов производства вести первичный текущий учет количества, типа и состава упаковки для оценки затрат на их раздельный сбор, сортировку по фракциям (включая композиты) и утилизацию после окончания жизненного цикла;
осуществлять сбор, сортировку и утилизацию упаковочных отходов, образовавшихся в течение жизненного цикла упаковки, введенной ими в хозяйственный оборот; руководствоваться принципами, изложенными в статье 4 настоящего Закона.
Статья 11. Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере обращения упаковочных отходов

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, занятые в сфере обращения упаковочных отходов, имеют право на:
а) получение в установленном порядке в банке данных, формируемом органами исполнительной власти, информации о технологиях сбора, сортировки, транспортировки, размещения, складирования, обработки, переработки, утилизации, ликвидации упаковочных отходов, строительстве и эксплуатации объектов обращения с упаковочными отходами;
б) хранение упаковочных отходов в специально отведенных местах или объектах в соответствии с санитарными нормами и правилами содержания территорий;
в) внесение предложений, связанных с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов обращения упаковочных отходов;
г) участие в разработке местных, региональных и федеральных программ обращения упаковочных отходов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, занятые в сфере обращения упаковочных отходов, обязаны:
а) предупреждать образование и уменьшать объемы образования не утилизируемых упаковочных отходов;
б) вести первичный текущий учет количества, типа и состава упаковочных отходов, которые раздельно собираются, сортируются по фракциям (включая композиты) и утилизируются, и представлять по ним статистическую отчетность в установленном порядке;
в) обеспечивать полный раздельный сбор, надлежащее хранение и недопущение уничтожения и порчи упаковочных отходов, имеющих ресурсную ценность и подлежащих утилизации;
г) обеспечивать сортировку по фракциям (включая композиты) упаковочных отходов;
д) не допускать смешения упаковочных отходов, если это не предусмотрено существующей технологией и усложняет обращение с упаковочными отходами или не доказано, что такое действие отвечает требованиям повышения экологической безопасности;
е) не допускать хранения упаковочных отходов в несанкционированных местах или объектах;
ж) осуществлять контроль над состоянием мест или объектов размещения собственных упаковочных отходов;
з) назначать ответственных лиц в области обращения с упаковочными отходами;
и) возмещать ущерб, нанесенный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, предприятиям, учреждениям и организациям вследствие нарушения установленных правил обращения с упаковочными отходами, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
к) обеспечивать профессиональную подготовку, повышение квалификации и проведение аттестации специалистов в области обращения упаковочных отходов.

Глава IV. Центры управления утилизацией упаковки

Настоящая Глава определяет общие правовые, экономические и социальные основы создания Центров управления утилизацией упаковки в Российской Федерации, устанавливает организационно-правовые формы и направления их деятельности, определяет принципы их взаимоотношений с государством.

Статья 12. Понятие Центра управления утилизацией упаковки

- Центр управления утилизацией упаковки является некоммерческой организацией, объединяющей юридические лица и индивидуальных предпринимателей и действующей в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов.
- Центр управления утилизацией упаковки может заниматься предпринимательской деятельностью лишь поскольку это необходимо для выполнения его уставных задач. Полученная им прибыль между участниками Центра управления утилизацией упаковки не распределяется.
- Центр управления утилизацией упаковки является юридическим лицом.
- Центр управления утилизацией упаковки отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
- Центр управления утилизацией упаковки не отвечает по обязательствам своих участников, так же как и участники Центра управления утилизацией упаковки не отвечают по его обязательствам.
- Центр управления утилизацией упаковки не отвечает по обязательствам созданных им организаций, так же как и эти организации не отвечают по обязательствам Центра управления утилизацией упаковки
- Центр управления утилизацией упаковки, выполняя функции, предусмотренные его уставом, действует в рамках Конституции и законов Российской Федерации.

Статья 13. Законодательство о Центрах управления утилизацией упаковки

1. Законодательство о Центрах управления утилизацией упаковки состоит из настоящего Закона и других законов Российской Федерации.
2. Действие настоящей главы не распространяется на участников Центров управления утилизацией упаковки при осуществлении деятельности, не связанной с членством в Центрах управления утилизацией упаковки.
3. Наименование "Центр управления утилизацией упаковки" и образованные на его основе словосочетания могут быть использованы только в названиях общественных организаций, созданных в соответствии с положениями настоящей главы. Другие организации не вправе использовать в своих названиях словосочетания "Центр управления утилизацией упаковки", «Центр по сбору, сортировке и утилизации упаковки», «Центр управления утилизацией упаковочными отходами», «Центр по сбору, сортировке и утилизации упаковочных отходов» и не подлежат государственной регистрации под наименованиями, включающими эти словосочетания.

Статья 14. Цели и задачи Центров управления утилизацией упаковки

1. Центры управления утилизацией упаковки создаются в целях содействия сбора, сортировки и утилизации вышедшей из употребления (использованной, отработавшей) упаковки и тароупаковочных материалов отечественного и импортного производства для обеспечения безопасности, охраны здоровья людей и окружающей среды, предотвращения загрязнения окружающей среды, содействия развитию экономики Российской Федерации, ее интегрированию в международную систему экологической ответственности производителей, формированию современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулированию отношений действующих в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов предпринимателей, занятых в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов, с их социальными партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Российской Федерации, занятых в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов, с предпринимателями зарубежных стран.
2. Центры управления утилизацией упаковки выполняют следующие задачи:

участие в разработке предложений по совершенствованию налоговой и кредитно-финансовой системы, ценообразования в сфере упаковки и упаковочных отходов;
участие в разработке и экспертизе проектов, бизнес-планов, нормативно-технической документации, касающихся производства упаковки и утилизации упаковочных отходов;
содействие в подготовке специалистов всех уровней сферы упаковки и утилизации упаковочных отходов, организации их стажировки на российских и зарубежных предприятиях;
организация и проведение информационной, консультационной, рекламной, выставочной, издательской и иной деятельности, способствующей достижению целей Центра управления утилизацией упаковки;
организация и развитие международных связей в сфере упаковки и утилизации упаковочных отходов;
внедрение передовых форм управления утилизацией вышедшей из употребления (использованной, отработавшей) упаковки и тароупаковочных материалов отечественного и импортного производства;
внедрение передового отечественного и зарубежного оборудования и технологий для сбора, сортировки, транспортировки и переработки вышедшей из употребления (использованной, отработавшей) упаковки и тароупаковочных материалов отечественного и импортного производства;
контроль качества импортной упаковки, поступающей вместе с продукцией, поступающей вместе с продукцией на российский рынок;
содействие реализации требований законодательства при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, связанных со сбором, транспортировкой и переработкой (использованной, отработавшей) упаковки и тароупаковочных материалов отечественного и импортного производства;
разработка механизмов привлечения инвестиций на мероприятия, связанные со сбором, транспортировкой и переработкой (использованной, отработавшей) упаковки и тароупаковочных материалов отечественного и импортного производства;
экологический аудит предприятий, сооружений и иных объектов, связанных со сбором, транспортировкой и переработкой (использованной, отработавшей) упаковки и тароупаковочных материалов отечественного и импортного производства;
технологический аудит предприятий, сооружений и иных объектов, связанных со сбором, транспортировкой и переработкой (использованной, отработавшей) упаковки и тароупаковочных материалов отечественного и импортного производства;
оказывают помощь российским предприятиям и предпринимателям, занятым в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов, представляют и защищают их интересы по вопросам, связанным с осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе и за границей;
организуют взаимодействие между субъектами предпринимательской деятельности, занятым в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов, их взаимодействие с государством в лице его органов, а также с социальными партнерами;
содействуют развитию экспорта российских товаров и услуг, оказывают практическую помощь российским предприятиям и предпринимателям, занятым в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов, в проведении операций на внешнем рынке и освоении новых форм торгово-экономического и научно-технического сотрудничества;
принимают меры, в рамках предоставленных им прав, к недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции и неделового партнерства;
содействуют урегулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями, занятыми в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов;
выполняют другие задачи с учетом положений международных договоров Российской Федерации.
Статья 15. Государство и Центры управления утилизацией упаковки

Государственные органы оказывают Центрам управления утилизацией упаковки содействие в выполнении ими своих уставных задач.

Статья 16. Принципы образования Центров управления утилизацией упаковки

1. Центры управления утилизацией упаковки образуются на основе принципа добровольного объединения их учредителей и членов.
2. Центры управления утилизацией упаковки образуются на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, а также на территории других административно - территориальных образований Российской Федерации.

Статья 17. Устав Центра управления утилизацией упаковки

1. Устав Центра управления утилизацией упаковки должен предусматривать:
а) наименование, цели, цели и виды деятельности Центра управления утилизацией упаковки;
б) условия и порядок приема в члены Центра управления утилизацией упаковки и выхода из него; в) права и обязанности членов Центра управления утилизацией упаковки;
г) порядок образования организационной структуры и руководящих органов руководящих органов Центра управления утилизацией упаковки и их компетенцию, сроки их полномочий и порядок принятия ими решений;
д) порядок контроля за деятельностью Центра управления утилизацией упаковки;
е) источники и порядок формирования средств и имущества Центра управления утилизацией упаковки, их учет и отчетность;
ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав Центра управления утилизацией упаковки;
з) порядок прекращения деятельности и реорганизации Центра управления утилизацией упаковки.
2. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности Центра управления утилизацией упаковки.
3. Устав Центра управления утилизацией упаковки не должен противоречить законодательству Российской Федерации.

Статья 18. Права Центров управления утилизацией упаковки

1. Центры управления утилизацией упаковки имеют право:
а) представлять и защищать законные интересы своих членов в государственных органах;
б) оказывать содействие российским и иностранным предприятиям и предпринимателям, занятых в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов, в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров;
в) проводить по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и комплектности товаров;
г) организовывать международные выставки, а также обеспечивать подготовку и проведение выставок российских товаров за границей;
д) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в Российской Федерации и за границей предприятия и учреждения, а также совместно с иностранными предприятиями и предпринимателями учреждать смешанные Центры управления утилизацией упаковки;
ж) издавать газеты, журналы и другие печатные материалы для обеспечения предпринимательской деятельности;
з) самостоятельно определять методы осуществления своей деятельности, устанавливать структуру, штатное расписание, численность работников, формы и размеры оплаты труда и материального стимулирования их труда;
и) открывать свои филиалы и представительства, в том числе за границей;
к) для разрешения экономических споров в соответствии с законодательством Российской Федерации образовывать третейские суды, утверждать положения о них и порядок рассмотрения споров третейскими судами;
н) осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
3. Права Центров управления утилизацией упаковки закрепляются в их уставах и осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Собственность Центров управления утилизацией упаковки

1. Центры управления утилизацией упаковки имеют в собственности здания, сооружения, оборудование, акции, иные ценные бумаги и другое обособленное имущество, необходимое для выполнения уставных задач.
2. Предприятия, созданные Центрами управления утилизацией упаковки, владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом на праве полного хозяйственного ведения в соответствии с целями и задачами, предусмотренными их уставами, а также договорами, заключаемыми Центрами управления утилизацией упаковки с указанными предприятиями. За учреждениями, созданными Центрами управления утилизацией упаковки, имущество закрепляется на праве оперативного управления.
3. Источниками формирования имущества Центров управления утилизацией упаковки являются вступительные и членские взносы, прибыль от хозяйственной деятельности созданных ими предприятий, иные поступления. Имущество Центров управления утилизацией упаковки используется для обеспечения их деятельности и образования их фондов.
В случае выхода из Центров управления утилизацией упаковки ее членов уплаченные взносы не возвращаются и претензии на часть имущества Центрами управления утилизацией упаковки не принимаются.
4. Право собственности Центров управления утилизацией упаковки охраняется законом.

Статья 20. Членство в Центрах управления утилизацией упаковки Российской Федерации

Членами Центров управления утилизацией упаковки Российской Федерации являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов.

Глава V. Требования к упаковке и обращению упаковки и упаковочных отходов

Статья 21. Требования к производству и составу упаковки

К основным требованиям к упаковке может быть отнесено:

изготовление упаковки из экологически безопасных материалов;
изготовление упаковки только из тех материалов, которые, после окончания жизненного цикла упаковки, можно вовлечь в хозяйственный оборот;
сохранение потребительских качеств товарного продукта на установленный срок его употребления с учетом возможного негативного воздействия окружающей среды при соблюдении установленных правил хранения и транспортировки товарного продукта;
отсутствие отрицательного воздействия на здоровье человека при непосредственном контакте упаковки с товарным продуктом и при контакте человека с упаковкой.
Статья 22. Маркировка упаковки

Упаковка должна маркироваться в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Стандартизация в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов

Стандартизации подлежат требования к классификации упаковки и упаковочных отходов и их паспортизации, способы определения состава упаковки и опасности упаковочных отходов, требования к безопасному обращению упаковки и упаковочных отходов, обеспечивающие предупреждение отрицательного воздействия их на окружающую среду и здоровье человека, а также требования к упаковочным отходам как вторичному сырью.

Статья 24. Учет и отчетность в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов

1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, занятые в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов, ведут в установленном порядке первичный учет образования, движения и размещения упаковки.
2. Учет и контроль движения и размещения импортируемого сырья для производства упаковки, импортной упаковки и импортируемой упакованной продукции производится отдельно.
3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, занятые в сфере обращения упаковки, обеспечивают хранение учетных и отчетных форм в области обращения упаковки и упаковочных отходов в течение сроков, определяемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения упаковки в соответствии со своей компетенцией.
4. Порядок учета в сфере обращения упаковки определяют уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения упаковки в соответствии со своей компетенцией.
Порядок статистического учета в сфере обращения упаковки определяет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
5. Порядок учета в сфере обращения упаковочных отходов определяют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения отходов в соответствии со своей компетенцией.
Порядок статистического учета в сфере обращения упаковочных отходов определяет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Статья 25. Паспортизация и сертификация в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов

1. Основным документом, сопровождающим упаковку на стадиях ее жизненного цикла, является паспорт упаковки, в котором прописана характеристика упаковки с указанием содержания тяжелых металлов, условий безопасного обращения с упаковкой и возможных направлений использования упаковки после ее превращения в отход.
Паспортизацию осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие упаковку. Порядок паспортизации упаковки определяет специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области обращения упаковки.
2. Основным документом, сопровождающим упаковочные отходы на стадиях их жизненного цикла, является паспорт отходов, в котором прописана характеристика отходов с указанием класса опасности, условий их безопасного обращения и возможных направлений использования.
Паспортизацию осуществляют юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, в процессе деятельности которых образуются упаковочные отходы. Порядок паспортизации отходов определяет территориальный орган специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области обращения отходов.
3. Сертификация состоит в установлении соответствия конкретной партии упаковки или упаковочных отходов характеристикам, представленным в паспорте упаковки или упаковочных отходов.
Сертификация упаковки или упаковочных отходов производится добровольно или по требованию потребителей упаковки или упаковочных отходов, а также по требованию государственных органов на любой из стадий жизненного цикла упаковки или упаковочных отходов.
4. Упаковка, являющаяся объектом экспорта, импорта, подлежит обязательной сертификации в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и в соответствии с требованиями международной системы сертификации, признаваемой Российской Федерацией.

Статья 26. Информатизация при обращении упаковки и упаковочных отходов

1. Информатизация при обращении упаковки и упаковочных отходов предусматривает все виды деятельности по информационному обеспечению субъектов в области обращения упаковки и упаковочных отходов, заинтересованных государственных органов, органов местного самоуправления объективными и достоверными сведениями в установленном законодательством порядке.
2. В базу данных, формируемую государственными органами исполнительной власти, об упаковке включаются сведения:

1) о производителях упаковки с указанием их адресных данных;
2) об объемах производства упаковки по видам изделий;
3) о производителях и поставщиках сырья, материалов и комплектующих изделий для изготовления упаковки;
4) о производителях и поставщиках оборудования для производства упаковки;
5) о применяемых и планируемых к применению технологических процессах производства упаковки, их разработчиках с указанием адресных данных;
6) о возможностях замены материало- и энергоемких процессов на более экономичные;
7) о потребностях производства в Российской Федерации в различных сырьевых и материальных ресурсах, необходимых для производства упаковки;
8) о правовых актах, нормативных, инструктивных, методических документах, требованиях, правилах, положениях, нормах и нормативах, стандартах, относящихся к сфере обращения упаковки.
2. В базу данных, формируемую государственными органами исполнительной власти, об упаковочных отходах включаются сведения:

1) об объемах образования упаковочных отходов, их свойствах, степени опасности для окружающей среды и здоровья населения, возможном направлении использования ресурсов вторичного сырья;
2) о местах и условиях размещения упаковочных отходов различного рода, их объемах, свойствах, влиянии на состояние окружающей природной среды, лимитах хранения и захоронения;
3) о местах и объемах подготовки, переработки, обезвреживания, использования упаковочных отходов.
4) о потребностях производства в Российской Федерации в различных ресурсах продукции, получаемой при использовании отходов;
5) о применяемых и перспективных технологиях, средствах и методах сбора, сортировки, транспортировки, размещения, складирования, обработки, переработки, утилизации, ликвидации упаковочных отходов, разработчиках технологий и оборудования, об организациях-изготовителях оборудования;
6) о правовых актах, нормативных, инструктивных, методических документах, требованиях, правилах, положениях, нормах и нормативах, стандартах, относящихся к сфере обращения упаковочных отходов.
3. Информация по техническим и экономическим вопросам обращения упаковки и упаковочных отходов должна быть доступна без ограничений и предоставляться на договорных условиях юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальным предпринимателям, гражданам Российской Федерации и их объединениям, заинтересованным в экологически безопасном обращении упаковки и упаковочных отходов на территории Российской Федерации.
Глава V. Система мер государственной поддержки и поощрения рационального и наносящего наименьший вред здоровью человека и окружающей среде обращения упаковки и упаковочных отходов

Статья 27. Экономическое регулирование обращения упаковки и упаковочных отходов

Экономическое регулирование обращения упаковки и упаковочных отходов направлено на реализацию принципов, изложенных в статье 4 настоящего Закона.

Статья 28. Механизм экономического регулирования обращения упаковки и упаковочных отходов

Механизм экономического регулирования обращения упаковки и упаковочных отходов предусматривает:

определение залоговой стоимости многооборотной упаковки, стимулирующего её раздельный сбор и повышение оборачиваемости;
недопущение снижения установленной минимальной величины залоговой стоимости многооборотной упаковки при раздельном сборе потребительской тары у населения;
определение в себестоимости упаковки и упакованной продукции диапазона затрат на их раздельный сбор, сортировку по фракциям (включая композиты) и утилизацию после окончания жизненного цикла для создания системы контроля обращения упаковки и упаковочных отходов, системы финансирования раздельного сбора, сортировки по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов, а также системы взаимодействия между производителями и промышленными потребителями упаковки, предприятиями и организациями, деятельность которых направлена на раздельный сбор, сортировку по фракциям (включая композиты) и утилизацию упаковочных отходов;
целевое финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, пилотных проектов, направленных на улучшение качества упаковки, ее оборачиваемости, использование вторичных сырьевых ресурсов при производстве упаковки, повышение утилизируемости упаковочных отходов в окружающей среде; дифференцирование платежей за размещение упаковочных отходов в зависимости от класса опасности, их сырьевой ценности, экологической обстановки на соответствующей территории, потребностей во вторичном сырье;
уменьшение платежей за загрязнение окружающей среды и размещение отходов или освобождение от этих платежей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих раздельный сбор, сортировку по фракциям (включая композиты) и утилизацию упаковочных отходов с применением экологически безопасных технологий, или зачисление средств, предназначенных на выполнение этих мероприятий, в счет указанных платежей;
другие меры экономического стимулирования, в том числе, предусмотренные Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».
Статья 29. Стимулирование мероприятий по раздельному сбору, сортировке по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов

Стимулирование мероприятий по раздельному сбору, сортировке по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В целях стимулирования мероприятий по раздельному сбору, сортировке по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют раздельный сбор, сортировку по фракциям (включая композиты) и утилизацию упаковочных отходов, берут паевое участие в финансировании мероприятий по раздельному сбору, сортировке по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов, могут получать в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут определять в пределах своих полномочий дополнительные мероприятия, связанные со стимулированием раздельного сбора, сортировки по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов.
Юридические и физические лица, являющиеся участниками Центров управления утилизацией упаковки, освобождаются от обязанности самостоятельно осуществлять сбор, сортировку и утилизацию упаковочных отходов.

Статья 30. Финансирование мероприятий по раздельному сбору, сортировке по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов

1. Финансирование мероприятий по раздельному сбору, сортировке по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов осуществляется на основе системы финансирования раздельного сбора, сортировки по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов, а также системы взаимодействия между производителями, промышленными потребителями и пользователями упаковки, предприятиями и организациями, деятельность которых направлена на раздельный сбор, сортировку по фракциям (включая композиты) и утилизацию упаковочных отходов, разработанной органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с привлечением некоммерческих организаций.
2. Финансирование мероприятий по раздельному сбору, сортировке по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов, образующихся в результате потребления импортируемой продукции, осуществляется за счет поставщиков-импортеров либо самостоятельно, либо с использованием системы финансирования, упомянутой в п. 1 настоящей статьи.
3. Финансирование мероприятий по раздельному сбору, сортировке по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов, образующихся после использования продукции, произведенной на территории Российской Федерации фирмами со 100%-ым иностранным участием, осуществляется за счет этих фирм либо самостоятельно, либо с использованием системы финансирования, упомянутой в п. 1 настоящей статьи.

Глава VI. Заключительные и переходные положения

Российская Федерация принимает участие в международном сотрудничестве в области обращения упаковки и упаковочных отходов в соответствии с нормами международного права.

Глава VII. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Статья 31.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели, по вине которых в результате действий, связанных с обращением упаковки и упаковочных отходов, был нанесен вред окружающей среде и здоровью человека, несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

Президент
Российской Федерации
В.В. Путин

Проект настоящего Федерального закона «Об упаковке и упаковочных отходах» был подготовлен на основе анализа действующего российского законодательства, Европейской директивы 94/62 «Об упаковке и упаковочных отходах», действующих в европейских странах (Германии, Люксембурге, Ирландии, Франции, Финляндии, Дании, Бельгии, Австрии, Польше, Португалии, Испании, Швеции, Великобритании) законов об упаковке и упаковочных отходах, а также законов об отходах.

НЕОБХОДИМЫЕ ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ

1. Дополнения в Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» в части терминов и определений.
2. Постановление Правительства Российской Федерации «О создании системы финансирования раздельного сбора, сортировки по фракциям (включая композиты) и утилизации упаковочных отходов, а также системы взаимодействия между производителями и промышленными потребителями упаковки, предприятиями и организациями, деятельность которых направлена на раздельный сбор, сортировку по фракциям (включая композиты) и утилизацию упаковочных отходов на основе определенного в себестоимости упаковки и упакованной продукции диапазона затрат на их раздельный сбор, сортировку по фракциям (включая композиты) и утилизацию после окончания жизненного цикла».
3. Постановление Правительства Российской Федерации «Об ответственности производителей, занятых в сфере обращения упаковки».
4. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утилизации использованных упаковок для напитков».
5. Постановление Правительства Российской Федерации «Меры и требования по предупреждению или уменьшению образования упаковочных отходов и экологически безопасному обращению с ними»
6. Постановление Правительства Российской Федерации «Об целевых показателях сбора, сортировки и утилизации упаковочных отходов до 2010 года».
7. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об определении порядка статистической отчетности в сфере обращения упаковки и упаковочных отходов».
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О маркировке упаковочной продукции».
9. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О содержании тяжелых металлов в упаковочных материалах».
10. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об упорядочении таможенных сборов при импорте упаковки, упаковочных материалов и сырья для изготовления упаковки».
11. Разработка классификатора упаковки.